El Ministerio de Consumo ha dado un paso importante en la regulación del juego de azar. La nueva ley, que ABC ha tenido acceso exclusivo, fue aprobada en el Consejo de Ministros este martes, siendo el último trámite necesario para su entrada en vigor.
Esta legislación tiene como objetivo mejorar la protección de los grupos más vulnerables frente al juego en línea, mediante la implementación de restricciones específicas para los consumidores menores de 25 años y aquellos jugadores que tienen pérdidas constantes.
De acuerdo con el informe anual del Mercado de Juego Online Estatal correspondiente a 2021, elaborado por Consumo, los depósitos en el juego en línea muestran una tendencia al alza, alcanzando los 2.771 millones de euros en 2020, un récord histórico, así como el aumento del número de cuentas en línea, que creció un 14,41% en 2021 hasta llegar a 997.483.
Estos son los cambios que introduce el Real Decreto:
- Mensaje de advertencia por cada hora de juego: Las empresas de juegos en línea deberán enviar un mensaje por cada hora de juego a todos los consumidores registrados en las aplicaciones en línea. Este mensaje proporcionará información objetiva sobre el comportamiento de juego del usuario, incluyendo las cantidades apostadas y las pérdidas acumuladas durante la sesión de juego.
- Derecho a un informe mensual de pérdidas: Los consumidores tendrán derecho a recibir informes mensuales de su actividad en cada operador de juego en el que estén registrados. Estos informes incluirán el número de accesos a la plataforma, los depósitos y los métodos de pago utilizados, el historial de movimientos en la cuenta de juego (incluyendo premios y retiros), el balance de gastos y la evolución de las modificaciones en los límites de depósito establecidos por la normativa. Las empresas deberán recordar a los consumidores sobre este derecho mediante mensajes en un período de tres meses. En el caso de los jugadores jóvenes y vulnerables, esta información será obligatoria incluso si no se solicita.
- Límite de gasto antes de apostar: Se establece la obligación para los consumidores de fijar un límite máximo de tiempo y dinero que dedicarán a la actividad de juegos de azar, como bingo, ruleta, blackjack, máquinas tragamonedas y loterías instantáneas o presorteadas. Esta restricción no se aplica a los torneos de póker en línea y deberá repetirse en cada sesión de juego. Además, se permite establecer restricciones para sesiones futuras sin posibilidad de cambio una vez establecido el límite. Una vez que se alcance el límite de tiempo establecido, la sesión se cerrará automáticamente y el operador deberá evitar que se inicien nuevas partidas que excedan los límites establecidos.
- Medidas drásticas para los clientes con alto gasto: La legislación introduce nuevas categorías como la «clientela privilegiada» que se refiere a los consumidores con un nivel de gasto «relevante» en el juego, y los «consumidores con un comportamiento de juego intensivo» que se refiere a aquellos con pérdidas semanales iguales o superiores a 600 euros durante tres semanas consecutivas (o 200 euros en el caso de jugadores menores de 25 años). Estas categorías recibirán un trato personalizado por parte de las empresas de juego, con medidas de protección reforzadas. Los operadores deberán realizar una evaluación individualizada para determinar si existe riesgo de que estos consumidores desarrollen comportamientos insalubres antes de ofrecerles ofertas o promociones personalizadas. Los jóvenes menores de 25 años no podrán recibir estas ofertas en ningún caso.
- Registro de grandes jugadores: Los consumidores con comportamiento de juego intensivo deberán ser identificados por las empresas de juego, quienes deberán notificarles su situación mediante un mensaje diferenciado por correo electrónico u otro medio que deje constancia de la comunicación. Este mensaje deberá incluir el promedio de depósitos, el tiempo de conexión, las pérdidas acumuladas y recomendaciones para mejorar la conducta del consumidor en relación con el juego. Además, a estos jugadores se les prohibirá depositar fondos utilizando tarjetas de crédito. También recibirán los resúmenes mensuales obligatorios proporcionados por la ley.
- Autoexclusión del juego en 48 horas: El Real Decreto consolida las medidas recogidas en la ley original de regulación del juego (13/2011) y las modificaciones posteriores. Se incluyen cambios sutiles, como la limitación de los depósitos en apuestas en vivo para que no superen el saldo de las tarjetas de crédito del usuario. Se amplía el alcance de la opción de autoexclusión, que permite a los consumidores solicitar una restricción temporal de acceso a sus cuentas de juego sin cerrarlas. Esta opción debe estar fácilmente visible en la página web del operador de juego y no requerirá la intermediación del servicio al cliente ni la justificación de los motivos de la autoexclusión. Sin embargo, se prohíbe la revocación de la autoexclusión en períodos de seis meses o menos. En períodos más largos, el consumidor tendrá la opción de cancelar la autoexclusión, pero solo podrá acceder a las cuentas de juego para retirar el saldo y los premios ganados durante el período de suspensión, sin la posibilidad de realizar nuevas operaciones. La autoexclusión será efectiva dos días después de completar la solicitud.
- Prohibición de mensajes que incentiven a seguir jugando: Se prohíben mensajes como «casi acertaste» u otros similares utilizados después de una apuesta sin premio, con el fin de evitar incentivar a los consumidores a seguir apostando.
- Responsable de juego seguro por empresa: Se mantiene la figura del «responsable de juego seguro», introducida en el Real Decreto de 2020, que actúa como un vínculo de comunicación entre las empresas de juego y las autoridades reguladoras. Esta persona será responsable de supervisar las políticas de juego seguro implementadas por la empresa y deberá incluir un informe anual al respecto. La nueva legislación especifica que esta persona debe formar parte de la estructura organizativa directiva del operador de juego.
